如何理解旅游：要对旅游这两个字重新进行解读，在过去狭隘的旅游体系下，过去的旅游是“吃、住、行、游、购、娱”，以景区开发为主体模式；现在旅游其实是按照国家旅游局局长李金早代表国务院提出的“商、养、学、闲、情、奇、文创”，这几个新要素为核心而构建的新的旅游产品体系。当下旅游规划的内容重点有五个：

一、首先是按照旅游的产品规划体系，把景区、度假区、乡村旅游示范区和示范点进行合理的规划和布局。

二、山水林田湖的环境规划、生态规划和匹配的自然生态环境资源型供给。目前，全域旅游开始之后讲的生态型、环境型的资源，可能达不到旅游景区的资源评价体系，可以把这个作为山水林田湖规划。

三、特色资源或者是有别于其他地域的一些特殊性、差异化的资源。比如非物质文化遗产、老街、老镇、古村落、古寺庙、古书院、古塔、古墓等一些属于历史文化标杆的资源。

四、旅游的综合配套服务。服务业的构建、消费体系的供给是两个关键环节。但这种服务不像过去一样，只是旅行社酒店，现在新增一些体验项目、采摘项目等'后备箱'项目，使我们的旅游项目能实现“走了还想来，来了不想走”。

五、土地资源。因为现在很多地方招商的主要问题是没有土地，我们可以考虑土地的供给量到底有多大，能否通过土地整理实现应用？比如国有土地和国有建设用地的应用、集体建设用地的应用，这些体量有多大，可用度有多高，土地的匹配度如何等，这些都是将来经济发展的核心因素。除一些土地之外，基础设施、交通匹配度和服务匹配度等，如高铁、高速、港口、轮渡、流域、漕运等等，这也是核心因素。

旅游规划所考虑的原则并非同等重要和重要。但是，它们代表了适用于总体计划的全面和综合的原则类型。尤其是，追求融合将确保将其所有形式的预期成果（经济，环境，空间，管理，社会，文化，技术和政治）明确纳入决策框架，并让利益相关者适当参与每个决定。

旅游规划基本原则

可以确定许多通用原则。这些原则如下：

应准备旅游业总体规划，以提供指导，提供发展和运营框架，实现旅游业发展所涉及的各种互补因素的整合，并设定实现目标。

旅游业应该是可持续的

远程计划和“公共利益”计划应该是最重要的

旅游业应反映并提高社区和目的地的特殊品质和特征，应保留景点的特殊性，而规划和设计应反映该地点的特殊性。

旅游规划应该对大众旅游市场或特殊利益市场的特殊要求作出适当反应。

应当追求旅游业的发展，从而为整个国家，特定目的地或特定地点的整体经济，环境，社会和文化发展做出积极贡献

旅游业的发展应适应传统土地所有者维护土地管理的原则。

总体规划应应对在该地区具有竞争力并适应国内目的地之间的竞争的需求（或者，在国家边界范围内致力于旅游业发展的情况下，该计划应寻求目的地之间的互补性在国内）。

各级（国家，区域，目的地，发展走廊，场所）的旅游业发展应在空间，时间，经济上进行整合和协调。

旅游业的发展和活动应与自然环境，社区和土著文化共生。

旅游规划重点和原则

除了前面列出的良好实践的基本原则之外，总体旅游规划（为了获得特殊的身份和竞争优势）还应包含以下原则：

如果将所有供应要素纳入旅游计划的范围内，旅游业将达到最高效率。

旅游计划应通过纳入城市旅游景点，设施，服务和设施来反映旅游体验机会的多样性

非城市地区的类似功能

综合度假村开发

孤立的景点

自然和人文环境特征。

发展旅游业基本构想的方法应通过采用灵活的概念范式和组织框架来适应市场需求的变化。

所使用的设计标准，尤其是在目的地和站点开发的规模上，必须响应

真实性

地点和地点的适当性

土地使用协会和兼容性的要求

用户需求

创造力

市场需求

应努力保持较低的影响力，尤其是在

进入自然，文化和遗产景点

访客与传统住区和遗址的互动

采用低影响技术

采用低影响原则并不一定意味着低经济效益

在存在特色或景点的地方，它们应成为利基市场旅游的基础，作为“独特卖点”。

旅游规划实施原则

为了实现发展，意图，远见和重点的原则需要得到执行原则的支持。如果这套原则被忽略：

发展可能不会发生

可能无法实现任何形式的集成

不受控制的旅游活动可能导致原本吸引旅游业的资源退化

绩效（就经济利益而言）可能会变得次优

竞争优势可能会丢失

社区参与可能会被绕开。

实施的基本原则如下：

现有的旅游产品取决于决策各个阶段的远见，指导和领导能力的组织。

旅游总体规划的制定是适当规划过程的结果。

旅游业发展和活动的建议是国家/区域/地方战略的组成部分，旨在提高福利水平和资源利用水平。

旅游业战略是对包括企业或个人，传统社区和政府在内的私营企业的企业家倡议和伙伴关系的回应。

决策的各个部门（公司，个人，传统和政府部门）在协商框架内运作。

旅游业的发展是在适当形式和结构，基础设施和互补性的基本框架内进行的。

为了使旅游活动根本并且肯定能够持续进行，重要的实施原则包括以下内容：

政府应引入适当的机制，包括立法，法规，促进，激励和促进。

政府和私营企业应确保旅游活动的增长伴随适当的教育和培训机会。

结论性意见

旅游综合规划的重要特征应包括：

一个旨在将旅游业与经济和基础设施发展的其他部门联系起来的决策结构

一种策略性和面向目标的方法，而不是被动和预防性的方法

可以容纳来自旅游业，政府其他部门和受影响社区的投入和影响的结构

一个既有针对性又经过深思熟虑的过程，但它也可以灵活地适应不断变化的情况

以良好管理原则为指导的过程。

编辑整理 | 海虹

文章来源 | 网络

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